АДМИНИСТРАЦИЯ

ТРУДОВОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЙСКОГО РАЙОНА

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

от

27.01.2023

№

7-р

п. Советский

 

 

Об утверждении Порядка действия сотрудников администрации Трудового сельского поселения Ейского района при предоставлении  услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам

 

В соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Сводом правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»», руководствуясь Уставом Трудового сельского поселения Ейского района:

1. Утвердить Порядок действия сотрудников администрации Трудового сельского поселения Ейского района (далее – Администрация) при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам согласно приложению (приложение № 1).

2. Утвердить форму журнала проведения инструктажа сотрудников о порядке работы по обеспечению доступности объекта и оказания услуг (приложение № 2).

3. Утвердить должностную инструкцию ответственного сотрудника за  организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг и инструктаж персонала в учреждении (приложение № 3).

4. Назначить ответственным сотрудником за реализацию мероприятий целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Трудовом сельском поселении Ейского района Ейского района на 2022-2026 годы» специалиста 1 категории общего отдела администрации Трудового сельского поселения Ейского района Третьякову В.И.

5.  Ознакомить с Порядком действий сотрудников Администрации.

6. Контроль над исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

7. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

Глава сельского поселения                                                             Е.А. Симонихина

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1   УТВЕРЖДЕН распоряжением администрации Трудового сельского поселения Ейского района   от 27.01.2023 № 7-р

 

 

ПОРЯДОК

действия сотрудников администрации Трудового сельского поселения Ейского района при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Сводом правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», Методическими рекомендациями Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» «О потребностях в помощи различных групп инвалидов при оказании услуг на объектах социальной инфраструктуры».

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества и доступности услуг, предоставляемых администрацией Трудового сельского поселения Ейского района (далее – Администрация), инвалидам и другим маломобильным гражданам, обеспечения беспрепятственного допуска указанных категорий граждан в здание Администрации.

1.3. Настоящий Порядок определяет ответственность, функции, порядок действий в работе Администрации для обеспечения максимально удобных условий в реализации прав гражданам из числа граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (в т.ч. инвалидов-колясочников), людей с недостатками зрения (слепых и слабовидящих), людей с дефектами слуха (глухих и слабослышащих), маломобильным гражданам.

1.4. Настоящий Порядок обязателен к применению всеми сотрудниками Администрации, ответственными лицами за оказание ситуационной помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам при посещении здания Администрации (далее - ответственные лица).

Сотрудники Администрации подлежат обязательному ознакомлению с настоящим Порядком.

1.5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- ситуационная помощь - помощь, оказываемая ответственным лицом инвалиду и другим маломобильным гражданам в целях преодоления барьеров, препятствующих ему получать услуги, оказываемые Администрацией населению, наравне с другими лицами;

- маломобильные граждане - лица с ограниченными возможностями здоровья (далее – лица с ОВЗ), лица пенсионного возраста, граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, беременные женщины, другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и (или) собак-проводников.

- иные понятия в настоящем Порядке используются в тех же значениях, что и в законодательных актах, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка.

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ И МАЛОМОБИЛЬНЫМИ ГРАЖДАНАМИ ПРИ ПОСЕЩЕНИИ ЗДАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

 

2.1. В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан в здание Администрации, Администрацией обеспечиваются условия в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

2.2. Ответственные лица за оказание ситуационной помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам назначаются распоряжением главы Трудового сельского поселения Ейского района.

2.3. При нахождении инвалида или маломобильного гражданина на территории, в здании Администрации ему оказывается ситуационная помощь:

- при входе и выходе из здания;

- при перемещении внутри здания, при подъеме и спуске с лестницы;

- при раздевании и одевании.

2.4. Глава, сотрудники Администрации при осуществлении должностных обязанностей, в том числе при организации личного приема инвалидов или других маломобильных граждан, должны соблюдать требования настоящего Порядка.

 

3. СОПРОВОЖДЕНИЕ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН

ПРИ ПОСЕЩЕНИИ ЗДАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

 

3.1. Действия ответственных сотрудников в Администрации при оказании ситуационной помощи инвалиду или маломобильному гражданину:

3.1.1. При срабатывании кнопки вызова либо выявлении посетителя с ограничением передвижения (на коляске, костылях, с тростью), выходит на улицу, открывает входные двери.

3.1.2. Если маломобильный гражданин приехал на автотранспорте: показывает ему место стоянки для инвалидов.

Оказывает помощь при входе в здание Администрации.

3.1.3. Уточняет, в какой помощи нуждается инвалид или маломобильный гражданин, цель посещения.

Вход в здание Администрации оборудован пандусом (дублирующий наружную лестницу на входе) двухстороннем ограждением с поручнями. На имеющемся ограждении установлена кнопка вызова сотрудника.

Перед входом в здание  на площадке имеется тактильная полоса.

Входные двери железные, двух створчатые.

На  1 этажа (в коридоре) оборудовано место для обслуживания инвалидов и  маломобильных граждан. По правой стене находятся указатели направления движения на второй этаж.

На 2 этаже определен кабинет для оказания услуг маломобильным группам населения. С комфортными условиями для граждан и оптимальными условиями работы должностных лиц администрации поселения и  должны обеспечивать:

комфортное расположение заявителя и должностного лица;

возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

телефонную связь;

возможность копирования документов;

доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной  услуги;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

По левой стене находятся указатели направления  движения  вниз на выход из здания.

 

3.1.4. Сообщает главе Администрации за оказание ситуационной помощи о посещении Администрации инвалидом или маломобильным гражданином с ограничением передвижения.

3.1.5. Ответственный специалист направляет инвалида или маломобильного гражданина к месту ожидания и обеспечивает его сопровождение до места ожидания следующими методами:

- инвалиду с нарушением слуха ладонью указывается на место ожидания (приглашающий жест) и предлагает сесть;

- инвалиду с нарушением зрения сначала дается возможность сориентироваться в пространстве. Необходимо прикоснуться к его плечу или руке, предложить пройти к месту ожидания, сопровождая движение или поддержкой инвалида за локоть/руку, или направляет его словами (немного левее, правее).

3.2. Действия ответственного лица при оказании ситуационной помощи инвалиду или маломобильному гражданину:

3.2.1. При встрече с инвалидом или маломобильным гражданином ответственное лицо за оказание ситуационной помощи должно:

- сообщить свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и выяснить, по какому вопросу обратился гражданин, рассказать об особенностях здания Администрации, в том числе о количестве этажей, поручней, о возможных препятствиях (барьерах) на пути и т.д.;

- сообщить о местах расположения должностных лиц, специалистов Администрации, к которым пришел гражданин, и местах их расположения в здании, в каком кабинете и к кому обратиться по вопросам, которые могут возникнуть в ходе предоставления услуги.

3.2.2. При сопровождении инвалида или маломобильного гражданина к месту приема ответственное лицо за оказание ситуационной помощи должно соблюдать следующие нормы:

-  инвалиду с нарушением слуха, предлагается следовать за собой. Слова сопровождаются доступными и понятными жестами. Указать рукой место, куда он может присесть;

- инвалиду с нарушением зрения необходимо предложить помощь по сопровождению, поставить его в известность о наличии в здании Администрации информационных табличек, изготовленных с использованием шрифта Брайля. Для ориентации лица с нарушением зрения в здании Администрации необходимо кратко описать местонахождение, характеризовать расстояние до определенных предметов, своевременно предупредить о препятствиях: ступенях, низких притолоках, трубах и т.п. Предложить незрячему самому выбрать, с какой стороны ему удобно идти (обычно это свободная от трости сторона), при передвижении поддерживать его рукой. При спуске или подъеме по ступенькам вести незрячего перпендикулярно к ним и обязательно показать перила. Проходя двери или узкие проходы, всегда идти впереди, рукой направляя инвалида так, чтобы он шел следом. В месте приема, необходимо подвести инвалида к стулу и направить его руку на спинку стула;

- прием инвалида или маломобильного гражданина, испытывающего трудности при передвижении осуществляется на первом этаже. При сопровождении предлагается необходимая помощь, которая может быть оказана при передвижении по зданию. Запрещается прикасаться к инвалидной коляске и менять ее местоположение без согласия инвалида или маломобильного гражданина.

- инвалиду с нарушениями интеллекта предлагается следовать за собой, перед ним открывается дверь, и предлагается занять место посетителя.

3.2.3. В отношении лиц пенсионного возраста, граждан с малолетними детьми, в том числе использующим детские коляски, ответственное лицо за оказание ситуационной помощи должно уточнить у таких лиц, в какой помощи они нуждаются в целях беспрепятственного и комфортного посещения Администрации и при необходимости оказать требуемую помощь.

3.2.4. По окончании предоставления услуги (приема) ответственное лицо за оказание ситуационной помощи помогает инвалиду или маломобильному гражданину выйти (выехать) из кабинета (помещения), открывает двери, сопровождает гражданина до выхода из здания и помогает покинуть Администрации.

 

4. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ЭТИКЕТА ПРИ ОБЩЕНИИ С ИНВАЛИДАМИ

И ЛИЦАМИ С ОВЗ

 

4.1. При посещении Администрации инвалидами и лицами с ОВЗ специалистами Администрации необходимо соблюдать общие правила этикета при общении с указанными лицами в зависимости от конкретной ситуации:

4.1.1. При разговоре с инвалидом или лицом с ОВЗ обращаться следует непосредственно к нему, а не к сопровождающему, который присутствует при разговоре. При знакомстве с инвалидом или лицом с ОВЗ рекомендуется пожать ему руку.

4.1.2. При встрече со слепым или слабовидящим лицом, необходимо назвать себя и других присутствующих людей. При проведении общей беседы следует пояснять, к кому в данный момент обращен разговор, и называть себя.

4.1.3. Если инвалиду или лицу с ОВЗ предлагается помощь, рекомендуется подождать, пока указанное лицо ее примет или откажется от помощи, а в случае положительного ответа спросить, что и как делать для оказания помощи.

4.1.4. При разговоре с инвалидом или лицом с ОВЗ, испытывающим трудности в общении, необходимо внимательно слушать его, быть терпеливым и ждать, когда указанное лицо самостоятельно закончит фразу.

4.1.5. При общении с лицом с нарушениями опорно-двигательного аппарата, пользующимся инвалидной коляской или костылями, располагаться следует на одном зрительном уровне или сразу в начале разговора сесть прямо перед ним.

4.1.6. При разговоре с инвалидом или лицом с ОВЗ с гиперкинезами (патологические внезапно возникающие непроизвольные движения в различных группах мышц) не допускается реагировать на непроизвольные движения указанного лица.

4.1.7. При общении с лицом, имеющим нарушение слуха, необходимо привлечь внимание указанного лица движением руки. В процессе диалога с указанным лицом рекомендуется смотреть прямо в глаза, говорить максимально чётко, внятно произносить окончания слов, предлоги  и местоимения.

 

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ИНВАЛИДОВ

 

5.1. Организация личного приема инвалида с нарушением слуха.

5.1.1. Для привлечения внимания необходимо назвать инвалида по имени и отчеству, а, в случае отсутствия реакции, слегка прикоснуться к его руке или привлечь внимание жестом руки.

5.1.2. В случае сложностей с устным общением предлагается вести диалог в письменном виде.

5.1.3. В процессе диалога с лицом с нарушением слуха следует смотреть прямо на него. Не затемнять лицо, не загораживать его руками, волосами или какими-то предметами. Лицо с нарушением слуха должно иметь возможность следить за выражением лица собеседника.

5.1.4. При общении говорить следует максимально четко, артикулируя и замедляя свой темп речи, внятно произносить окончания слов, предлоги и местоимения, так как данная группа лиц испытывает значительные затруднения в восприятии отдельных звуков. В диалоге использовать простые фразы и избегать несущественных слов, при необходимости перефразировать сообщение с использованием более простых синонимов, если собеседник не понял информацию.

Если сотрудник сообщает информацию, которая включает в себя сложный термин, рекомендуется для восприятия лицом с нарушением слуха написать ее, или донести любым другим способом, но так, чтобы она была точно понята.

5.1.5. При работе с данной группой лиц, возможно, использовать язык жестов, выражение лица и телодвижения для пояснения смысла сказанного.

Если общение происходит через сурдопереводчика, необходимо обращаться непосредственно к собеседнику, а не к переводчику.

5.1.6. При возникновении необходимости ознакомления с документами, предоставляемыми инвалидом, лицо, осуществляющее прием, комментирует документы, которые нужны для решения вопроса, связанного с личным обращением инвалида. В случае предоставления неполного комплекта документов, лицо, осуществляющее прием, в письменном виде сообщает инвалиду перечень недостающих документов.

5.1.7. Необходимо соблюдать общие этические нормы общения с инвалидом, имеющим нарушение слуха. Не указывается на грамматические ошибки, не делаются замечания по устной речи.

5.2. Организация личного приема инвалида с нарушением зрения.

5.2.1. При общении необходимо учитывать постоянную необходимость инвалида в ориентации в пространстве. Если лицо, осуществляющее прием, перемещается по кабинету или покидает его - свои действия сопровождает голосом. Если в ходе личного приема возникла необходимость приглашения других сотрудников Администрации, нужно представить их и дать им возможность выразить голосом свое присутствие.

5.2.2. При возникновении необходимости ознакомления с документами, предоставляемыми инвалидом, не нарушается порядок их расположения. Необходимо комментировать свои действия и называть документы, которые нужны для решения вопроса связанного с личным обращением инвалида.

5.2.3. В случае необходимости подписи инвалида на документе лицо, осуществляющее прием, читает его, убеждается в понятии инвалидом изложенной информации, а также предлагает помощь в подписании документа - располагает документ под активную руку, направляет указательный палец этой руки в место, где должна начаться подпись.

5.2.4. Необходимо соблюдать общие этические нормы общения с инвалидом, имеющим нарушение зрения, - избегать излишней жестикуляции, в случае необходимости чтения документа предупредить о начале действия, обеспечить отсутствие шумовых явлений в кабинете (отключить или максимально снизить громкость сигналов телефонов, находящихся в кабинете).

5.3. Организация личного приема инвалида с интеллектуальными нарушениями.

5.3.1. При общении необходимо использовать конкретные формулировки, изложенные доступным и понятным языком. Речь должна быть спокойной, без колебаний тембра и скорости изложения информации. При возможности устная информация должна сопровождаться иллюстративными или письменными материалами.

5.3.2. Запрещается перебивать, поправлять данное лицо и (или) договаривать фразу за ним. Говорить следует только тогда, когда собеседник закончил формулировать свою мысль.

5.3.3. При разговоре рекомендуется смотреть в лицо собеседнику, поддерживать визуальный контакт. В беседе стараться задавать вопросы, которые требуют коротких ответов или кивка головы, подтверждающих, что информация воспринята и осмысленна. В случае, если фраза не понятна, рекомендуется попросить собеседника повторить ее.

5.3.4. Необходимо не допускать ускорение разговора, так как лицу с интеллектуальными нарушениями требуется большее количество времени для формирования высказывания. Следует быть готовым к тому, что разговор с указанным лицом займет больше времени. При возникновении проблем в устном общении необходимо предложить использовать другой способ общения (например, написать, напечатать).

5.3.5. Необходимо соблюдать общие этические нормы общения с инвалидом, имеющим интеллектуальные нарушения. Не указывается на грамматические ошибки, не делаются замечания по устной речи.

5.4. По завершению личного приема, лицо, осуществляющее прием, приглашает ответственное лицо за оказание ситуационной помощи для сопровождения инвалида или маломобильного гражданина до выхода из здания (территории) Администрации.

 

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

6.1. Ответственное лицо за оказание ситуационной помощи имеет право самостоятельно в рамках своей компетенции принимать решения о видах и способах ситуационной помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам в зависимости от обстоятельств с учётом требований настоящего Порядка.

6.2. Сотрудники Администрации несут установленную законодательством ответственность, в том числе дисциплинарную ответственность за несоблюдение либо ненадлежащее соблюдение обязанностей, установленных настоящим Порядком, при посещении Администрации инвалидам и другим маломобильными гражданами.

 

 

Специалист 1 категории общего отдела

администрации Трудового сельского поселения

Ейского района                                                                                   В.И. Третьякова   

 

 

 

ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

с распоряжением Трудового сельского поселения Ейского района

от_____________ №____

 

«Об утверждении Порядка действия сотрудников администрации

Трудового сельского поселения Ейского района при предоставлении услуг

инвалидам и другим маломобильным гражданам»

 

С распоряжением ознакомлены:

 

№ п/п	Дата	Занимаемая должность	Ф.И. О. специалиста	Подпись

 

Специалист общего отдела                                                               В.И. Третьякова

                                                                                                                               ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

                                                                                                УТВЕРЖДЕНА

                                                распоряжением администрации

                                                     Трудового сельского поселения

                                             Ейского района

                                                                                       от 27.01.2023 № 7-р 

                               

ФОРМА

журнала учета проведения инструктажа сотрудников о порядке работы

по обеспечению доступности объекта и оказания услуг

 

Дата инструктажа	Ф.И.О. инструктируемого	Должность инструктируемого	Вид инструктажа (первичный, вторичный), в т.ч. на рабочем месте, внеплановый	Причина внепланового инструктажа	Ф.И.О. инструктирующего	Подпись инструктируемого	Подпись инструктирующего
1	2	3	4	5	6	7	8

 

Специалист общего отдела                                                                                                                                 В.И. Третьякова