Приложение   УТВЕРЖДЕН решением Совета Трудового сельского поселения Ейского района от 23.07.2026 № 81

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок назначения и проведения собрания граждан

 в Трудовом сельском поселении Ейского муниципального района Краснодарского края

 

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящим Порядком устанавливается процедура назначения собрания граждан в муниципальном образовании Трудовое сельское поселение Ейского муниципального района Краснодарского края (далее – соответственно собрание, муниципальное образование),  а также порядок проведения собрания.

Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с назначением и проведением собрания в целях:

1) осуществления территориального общественного самоуправления;

2) обсуждения инициативного проекта (инициативных проектов) по реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации указанного инициативного проекта (указанных инициативных проектов), принятия решения о его (их) внесении или поддержке.

2. Собрания могут проводиться:

1) для обсуждения вопросов местного значения;

2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

3. Право на участие в собрании осуществляется гражданином лично. Участие в собрании является свободным и добровольным.

4. В собрании имеют право принимать участие граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования,  достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие активным избирательным правом (далее – участники собрания).

      В собрании, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

5. На собрании с правом совещательного голоса вправе присутствовать:

1) лица, не проживающие постоянно или преимущественно на территории муниципального образования либо не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2) лица, приглашенные органом местного самоуправления или гражданами, выдвинувшими инициативу по проведению собрания;

3) представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования содействуют населению муниципального образования в осуществлении права на участие в собрании.

7. Собрание руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, Уставом муниципального образования, настоящим Порядком.

8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, производятся за счет средств местного бюджета.

 

Глава 2. Порядок выдвижения инициативы о проведении собрания представительным органом муниципального образования и главой муниципального образования 

 

9. В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» собрание проводится по инициативе Совета Трудового сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края (далее – Совет), главы Трудового сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края (далее – Глава муниципального образования) или населения муниципального образования.

10. Предложение о реализации Советом инициативы по проведению собрания может быть выдвинуто:

1) председателем Совета в форме документа, содержащего собственноручную подпись председателя Совета;

2) группой депутатов Совета в количестве не менее двух человек в форме документа, содержащего собственноручные подписи соответствующих депутатов Совета;

3) комитетом (комиссией) или иным органом Совета в форме решения соответствующего комитета (комиссии), иного органа, принятого в соответствии с регламентом Совета.

11. Предложение о реализации Советом инициативы по проведению собрания, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка, подается в Совет и должно содержать:

1) предложение о дате, времени и месте проведения собрания;

2) формулировку вопроса (вопросов), относящихся к вопросу (вопросам) местного значения муниципального образования, и (или) указание на сведения о деятельности органа (органов) местного самоуправления муниципального образования, его должностных лиц, предлагаемых к обсуждению на собрании;

3) обоснование необходимости рассмотрения вопроса (вопросов), сведений, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта, на собрании;

4) указание на решение, предполагаемое к принятию на собрании (в случае обсуждения вопроса (вопросов) местного значения);

5) оценку социально-экономических последствий решения, предполагаемого к принятию на собрании (в случае вынесения на собрание вопроса (вопросов), относящегося (относящихся) к вопросам местного значения, реализация которого (которых) может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества).

     Предложение о реализации Советом инициативы по проведению собрания, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка, рассматривается Советом сельского поселелния на очередном заседании.

13. В результате рассмотрения Советом  предложения о реализации Советом  инициативы по проведению собрания, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка,  Советом принимается одно из следующих решений:

1) решение о назначении и проведении собрания;

2) решение об отказе в выдвижении инициативы Совета по проведению собрания.

14. Решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка, должно содержать:

1) дату, время и место проведения собрания, которые должны быть установлены не ранее 10 и не позднее 30 календарных дней со дня его принятия;

2) формулировку вопроса (вопросов), относящихся к вопросу (вопросам) местного значения муниципального образования, и (или) указание на сведения о деятельности органа (органов) местного самоуправления муниципального образования, его должностных лиц, предлагаемых к обсуждению на собрании;

3) указание на должностных лиц, ответственных за подготовку и проведение собрания.

15. Решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 13 настоящего Порядка, принимается в случае наличия следующих оснований:

1) не соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении собрания, установленный пунктами 10, 11 настоящего Порядка;

2) вопрос (вопросы), предложенные к обсуждению на собрании, не относятся к вопросам местного значения муниципального образования и (или) информация, предложенная к обсуждению на собрании, не относится к деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления либо является информацией ограниченного доступа;

3) вопрос (вопросы), выносимые на обсуждение собрания и (или) сведения о деятельности органа (органов) местного самоуправления муниципального образования, его должностных лиц, предлагаемых к обсуждению на собрании, ранее были предметом обсуждения собрания и с момента проведения такого собрания прошло менее трех месяцев.

16. Решения, предусмотренные пунктами 13, 23 настоящего Порядка, подлежат обнародованию путем размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.trudovoesp.ru (далее - опрос с использованием сайта, официальный сайт), официального опубликования в средстве массовой информации, в котором подлежат официальному опубликованию правовые акты муниципального образования, не позднее трех рабочих дней со дня их принятия.

17. Инициатива Главы муниципального образования по проведению собрания выдвигается им в форме издания распоряжения о назначении и проведении собрания, которое должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка.

18. Распоряжение Главы муниципального образования, предусмотренное пунктом 17 настоящего Порядка, подлежит  обнародованию способами, предусмотренными пунктом 16 настоящего Порядка, не позднее трех рабочих дней со дня его издания.

 

Глава 3. Порядок обращения населения муниципального образования с инициативой проведения собрания

 

     19. Население муниципального образования инициирует проведение собрания посредством направления в Совет  обращения о проведении собрания с приложением подписей не менее 10 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

      20. В обращении населения муниципального образования о проведении собрания указываются:

      1) вопросы местного значения, предлагаемые для обсуждения на собрании, предложения об информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

      2) обоснование необходимости проведения собрания;

      3) фамилии, имена и отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов, контактные телефоны, подписи инициаторов проведения собрания  (не менее 3 человек).

      21. К обращению населения муниципального образования о проведении собрания прилагаются согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» по форме, утвержденной муниципальным правовым актом, а также могут прилагаться информационные, аналитические материалы, иные документы и материалы, относящиеся к теме собрания.

      22. Подписи в поддержку инициативы проведения собрания  собираются на подписных листах, где указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения. К подписным листам прикладываются согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

      23. Обращение населения муниципального образования о проведении собрания, поданное в Совет,  рассматривается на ближайшем очередном заседании Совета.  Обращение населения муниципального образования о проведении собрания  рассматривается в присутствии инициаторов проведения собрания.

      По результатам рассмотрения обращения Совет принимает решение о назначении собрания либо об отказе в назначении собрания с указанием причин отказа.

          Совет  отказывает в проведении собрания  в случае, если предлагаемая тема собрания не соответствует части 1 статьи 48 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» или не соблюден порядок обращения населения муниципального образования с инициативой проведения собрания, предусмотренный настоящей главой.

     Решение Совета о назначении собрания либо об отказе в назначении собрания направляется инициатору проведения собрания в срок не более 3 рабочих дней с даты его принятия.

   

Глава 4. Порядок проведения собрания

 

24. Подготовку и проведение собрания, назначенного Советом или Главой муниципального образования,  осуществляют должностные лица (должностное лицо) местного самоуправления, указанные соответственно в решении Совета или распоряжении Главы муниципального образования.

25. Информация о дате, времени, месте проведения собрания, о вопросах, предложенных к обсуждению на собрании, доводится лицами, указанными в пункте 24 настоящего Порядка (далее – организаторы собрания) до сведения участников собрания, а также лиц, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 5 настоящего Порядка.

Предусмотренная настоящим пунктом информация может быть доведена до сведения участников собрания путем размещения на стендах, расположенных на территории муниципального образования, в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, в средствах массовой информации и иными способами.

26. Перед началом собрания организаторами собрания производится регистрация присутствующих участников собрания в листе регистрации, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства и подписи участника собрания.

27. В случае, если на собрании происходит информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, собрание правомочно при любом числе присутствующих участников собрания. В иных случаях собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее 50 процентов от общего числа участников собрания.

28. Для ведения собрания участниками собрания избирается президиум в составе председателя и секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня производятся большинством голосов присутствующих участников собрания.

В случае равенства голосов при подсчете результатов голосования собрание считается несостоявшимся.

29. Собрание проводится в течение одного дня до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки. Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, по предложению председателя собрания участниками собрания принимается решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день.

30. Собрание проводится открыто.

На собрании устанавливается следующий регламент работы:

1) продолжительность выступления основного докладчика – не более 20 минут;

2) иные участники собрания высказывают мнение по обсуждаемому вопросу не более 10 минут либо по согласованию с председателем собрания.

31. Перед рассмотрением вопроса, предложенного к обсуждению на собрании, по существу председателем собрания обеспечивается возможность выступить:

1) представителю Совета – в случае, если собрание назначено Советом;

2) Главе муниципального образования или его представителю – в случае, если собрание назначено Главой муниципального образования.

32. По каждому вопросу повестки дня председателем собрания открываются прения, в которых могут принять участие участники собрания, а также лица, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка.

33. Решение собрания принимается по существу каждого вопроса  (вопросов) повестки дня собрания открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.

34. При проведении собрания председатель собрания:

1) оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, предоставляет слово выступающим, определяет последовательность их выступлений;

2) выносит предупреждение в случае, если выступающий превышает время, отведенное для его выступления, либо отклоняется от темы обсуждаемого вопроса, а если предупреждение не учитывается – прерывает выступление;

3) зачитывает обращения и иную информацию, необходимую для проведения собрания;

4) обеспечивает соблюдение порядка в ходе проведения собрания;

5) ставит вопрос (вопросы) повестки дня на голосование;

6) осуществляет иные функции, связанные с ведением собрания.

35. При проведении собрания секретарь собрания:

1) ведет запись желающих выступить, регистрирует запросы и заявления;

2) организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, а также справок, заявлений и иных документов,

3) ведет и оформляет протокол собрания;

4) осуществляет иные функции, вытекающие из обязанностей секретаря.

36. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

1) реквизиты решения Совета  или распоряжения Главы муниципального образования о назначении и проведении собрания;

2) дата, время и место проведения собрания;

3) инициатор проведения собрания;

4) полная формулировка каждого рассматриваемого вопроса (вопросов);

5) количество присутствующих участников собрания;

6) состав президиума;

7) список участвующих в собрании представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования и приглашенных лиц;

8) фамилии выступивших, краткое содержание их выступлений;

9) итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, «за», «против», «воздержались»);

10) сведения о принятии (непринятии) решения по каждому вопросу повестки дня и содержании принятого решения.

37. Участники собрания имеют право:

1) выступить с разрешения председателя собрания не более одного раза по каждому из обсуждаемых вопросов;

2) голосовать по вопросам, поставленным председателем собрания;

3) знакомиться с протоколом собрания, делать из него выписки (копии).

38. Решения собрания, содержащие обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания в тридцатидневный срок со дня получения протокола собрания.

39. Решение, принятое на собрании, носит рекомендательный характер.

40. Итоги проведения собрания, ответы на обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования подлежат обнародованию способами, предусмотренными пунктом 16 настоящего Порядка.

 

 

 

Начальник общего отдела                                                             О.А. Матвеенко